重磅消息：成都戶外LED顯示屏每晚22點(diǎn)30分前必須關(guān)閉

　　近日,記者從成都市城管委獲悉,從4月中旬起到6月20日,成都分階段在全市范圍內(nèi)集中開展違規(guī)LED顯示屏及招牌專項(xiàng)整治工作,并要求戶外LED顯示屏嚴(yán)格控制開關(guān)時(shí)間,在22點(diǎn)30分前必須關(guān)閉。

　　成都為何要嚴(yán)格管控戶外LED顯示屏及招牌?這項(xiàng)規(guī)定實(shí)施效果如何?還有哪些易造成光污染的設(shè)施,需要加強(qiáng)管理呢?本報(bào)民情熱線記者進(jìn)行了調(diào)查走訪。

   7月15日晚10點(diǎn)40分,記者來到錦華路,發(fā)現(xiàn)該路段一大型廣場的多個(gè)LED顯示屏仍然播放著廣告。其中包括兩家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一家家電零售連鎖企業(yè)以及某大型賣場的宣傳廣告。屏幕不斷變換著顏色,耀眼的屏幕亮光將廣場外墻、過往行人照得發(fā)亮。

　　這些戶外顯示屏大都是垂直安裝在建筑墻面上。白天,急速變化的廣告內(nèi)容不會(huì)太吸引人注意。但到了夜晚,不停閃爍的畫面和發(fā)出的強(qiáng)光和噪音,就給周邊居民帶來不少煩惱。

　　記者在成都的多處主要商圈走訪發(fā)現(xiàn),和戶外LED顯示屏相比,成都的霓虹燈廣告牌數(shù)量更多,分布更廣,不少還有閃動(dòng)效果,且大多數(shù)到深夜都不熄燈,受影響的住戶范圍較廣。

　　光污染頻繁增多,除了給人們的生活帶來不便,還潛藏著許多隱形危害。許多司機(jī)朋友反映,部分道路附近霓虹燈太刺眼,嚴(yán)重影響行車視線。出租車司機(jī)馬師傅甚至將過亮的霓虹燈稱為“危險(xiǎn)的遠(yuǎn)光燈”。他說,有些霓虹燈射出的紅色、綠色光芒跟交通信號燈相似?！坝绕涫峭砩?0點(diǎn)以后,司機(jī)疲倦時(shí)更加危險(xiǎn)?！?br />

　　成都市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其實(shí)早在2014年12月,經(jīng)向相關(guān)部門及社會(huì)公眾征求意見后,《成都市戶外廣告設(shè)置技術(shù)管理規(guī)定》就已正式實(shí)施?！兑?guī)定》明確,戶外LED顯示屏最晚關(guān)閉時(shí)間為22時(shí)30分。

　　為何要在22時(shí)30分前關(guān)閉?該負(fù)責(zé)人解釋說原因有二。首先是有礙交通,有些戶外LED顯示屏離交通信號燈很近,在夜晚極像紅綠燈,容易引發(fā)交通事故。其次,戶外LED顯示屏所帶來的光污染影響居民休息,收到投訴較多。

“太亮太閃,或是色彩太夸張的燈,是我們監(jiān)管的重點(diǎn)對象?！痹撠?fù)責(zé)人說,為進(jìn)一步鞏固該《規(guī)定》效果,本次啟動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng),整治范圍主要涉及各區(qū)(市)縣主街干道、商業(yè)及娛樂集中區(qū)、居民集中生活區(qū)、旅游景區(qū)(游園)、出入城通道等兩側(cè)區(qū)域。

　　成都市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示,未獲得行政許可擅自設(shè)置電子顯示屏,或有延時(shí)熄燈關(guān)屏等明顯違規(guī)情形,可根據(jù)相關(guān)條例強(qiáng)制拆除或關(guān)閉。居民發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置和使用LED顯示屏和招牌情況,也可撥打城管服務(wù)熱線投訴。

　　不過盡管已有相關(guān)地方規(guī)章,但是對光污染的管控卻依然不易。據(jù)記者了解,目前“光污染的標(biāo)準(zhǔn)與危害性如何量化”“光污染應(yīng)如何處罰”等問題缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)。比如亮度達(dá)到什么程度算是光污染,什么情況可以處罰等,都沒有明確的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)來界定。因此,城管部門除了對戶外廣告牌、路燈等進(jìn)行職責(zé)內(nèi)的整頓,無法對光污染做更進(jìn)一步的系統(tǒng)監(jiān)管。

　　難題如何破?電子科大政治與公共管理學(xué)院教師劉燕博士近年來一直關(guān)注城市精細(xì)化管理,她建議盡快出臺光污染的國家標(biāo)準(zhǔn),明確限定光污染的標(biāo)準(zhǔn)值及相應(yīng)的測量方法,有效界定景觀照明、霓虹燈、戶外LED顯示屏等的亮度標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確光污染監(jiān)管部門,明確責(zé)任劃分,各部門依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理,讓城市更有序和美麗。

　　四川大學(xué)教授楊飛表示,除了完善相關(guān)法律法規(guī),還可以通過劃定光環(huán)境控制區(qū)域等方式加強(qiáng)源頭治理。如今國際上比較常用的做法是,根據(jù)區(qū)域功能和光需求不同來劃定等級不同的光環(huán)境控制區(qū)域,再進(jìn)行具體管理和控制。比如,韓國首爾將城市劃為六類光環(huán)境控制區(qū),用于指導(dǎo)各區(qū)域的夜間景觀設(shè)計(jì)和光污染防治工作。